身陷非法集资骗局者为何总是老人？

一些不法之徒以筹集企业发展资金或销售产品返利为幌子骗取巨额资金的案例时有发生。从各地有关“非法集资”案件的报道（本报在3月16日作了“160多名老人陷集资陷阱被骗一千多万”的报道）可以看出，这些案件的受害人少则几十人，多则上百人甚至更多。 近年来，一些不法之徒以筹集企业发展资金或销售产品返利为幌子骗取巨额资金的案例时有发生。从各地有关“非法集资”案件的报道（本报在3月16日作了“160多名老人陷集资陷阱被骗一千多万”的报道）可以看出，这些案件的受害人少则几十人，多则上百人甚至更多。为何非法集资屡禁不止？在这些被骗去钱财后捶胸顿足的老人们的背后，除了贪念作怪之外，还隐藏了什么更深层的原因？

老人防范意识相对薄弱

在非法集资案件中，受害人多为老人、下岗工人、富裕地区的农民和社会闲散人员，其中老人所占比例尤为突出。这与非法集资公司懂得利用老人的弱点，紧盯老人下手的手段有关。大致有以下几种行骗方式：

1、业务员频繁出入公园、老人活动中心等地，将目标瞄准年龄在50岁以上、有经济能力的老人。例如，“五洲石油”（全称是中国五洲石油集团有限公司）为了对老人进行感情联络、降低其防范心理，经常出资组织活动：如动用好几辆大巴，送老人们到从化享受温泉之旅，到珠海参观“国际级养老基地”项目，到茂名参观所谓与五洲石油有关的油库。在这些活动当中，业务员们使尽各种方法劝说老人参与投资，甚至不惜认爹认娘地讨好老人。

2、利用通讯媒介进行虚假信息传递。为劝诱老人，不法分子几乎利用了所有能利用的现代媒介，如打电话、发送手机短消息等方式，有时甚至邀请学者及社会知名人士召开研讨会、发布会。

3、除使用传统伎俩外，还逐步衍生出一些新的立体化欺骗手段和犯罪方式。如“五洲石油”宣称总部设立在香港，记者登录香港线上查册中心查证，的确存在该公司的注册登记，因此从表面上看是合法注册的公司。但其在广州设立的代表处作为常驻代表机构，是不得从事经营活动的，这在“五洲石油广州代表处”登记证上的业务范围是写得清清楚楚的。可是由于“五洲石油”投资合同上的文字使用诸如“品牌发展的合作金”、“宣传推广费”，以及落款的甲方是“五洲石油”而不是代表处，使得合同表面合法且非常具迷惑性。部分老人甚至在“五洲石油事件”败露后还摸不着头绪，以为这个代表处有法人身份，代表处代表唐某是法定代表人。

老人遭遇投资之困

从商多年的吴先生告诉记者，非法集资频发的直接原因固然是人们法律意识淡薄、投资知识欠缺，不能正确辨别合法与非法、违法与犯罪的界限，在求富心理驱动下盲目产生的投机行为，但“更深层次的原因还是与老百姓投资渠道狭窄有关”。他认为，非法集资活动之所以屡屡得逞，与当前社会民间投资渠道缺乏、投资信息不畅通有很大的关系。对于有一定投资能力和需求的老人而言，银行存款利息太低缺乏吸引力，股市需要一定的专业知识，而且风险过大让他们望而却步，因此他们迫切需要找到一些风险低而回报较高的投资渠道，在集资诈骗中所鼓吹的投资模式恰恰迎合了他们的心理。

某银行基层工作人员陈先生表示，由于居民进行投资理财的渠道并不宽泛，目前只限于银行存款，购买股票、基金、债券等几种投资方式。与此并存的是广大的中小企业在生产和经营过程中迫切需要大量的资金作为保证。在这种情况下，民间融资显得供需两旺，形成了与正规金融的互补效应。但由于缺少法律规范，民间融资长期难以摆脱“灰色金融”身份，容易造成非法集资，给经济发展、社会稳定带来隐患。他认为应通过立法为民间融资构筑一个法律平台，规范、保护正常的民间融资行为，打击借民间融资非法敛财的非法集资活动。

法律法规缺位不容忽视

有法律专家指出，非法集资之所以难以控制的一个重要原因，就是法律法规对正规民间融资和非法集资的界限没有明确。非法集资不是一个罪名，刑法中没有一个罪名叫做非法集资罪。

由于法律界定不清，出资者难以分清哪些是合法的，哪些是非法的，容易将非法集资和合法集资相混淆，往往踏入非法集资的雷区，人财两空。

广州金鹏律师事务所庄军元律师表示，我国目前主要由银监部门负责对非法集资的认定、查处和取缔等工作，但目前对非法集资的定性存在着操作上的难度。按法律规定，“集资诈骗罪”的构成要件是“以非法占有为目的”，而目前很多集资公司都建有种植业、养殖业基地，或者厂房和生产线等实体。按照目前的法律规定，对这种集资就很难定性。

另外，庄律师认为国家应加大对非法集资类犯罪的打击力度。一方面要积极侦查取证，保证案件定性准确，防止犯罪分子逃脱，避免重罪轻判；另一方面对于非法所得的追缴应长期进行。对于犯罪分子转移、隐匿财产以逃避追缴的，除了在正常的刑事司法程序内进行追缴外，还应采取措施对服刑完毕的犯罪分子继续追缴，使犯罪分子企图通过违法犯罪获取利益的阴谋难以得逞。

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