中国社科院《中国养老金发展报告2015》26日在北京发布。报告透露，截至2014年底，城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补养老金个人账户，也仍然会有接近1万亿的空账。
另外，全国所有试点省份累计做实个人账户基金5001亿元，有大量个人账户目前仍然是“空账”运行。专家称，养老金个人账户的缺口及空账运行并不等于养老金亏空。如何完善养老金个人账户，仍有待中央拿出顶层设计方案。
不过，需要强调的是，养老金个人账户的空账运行并不等于养老金亏空。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，这是一个理论上的概念，未来养老金仍将按照账户中记下的账来发放。只是这一代人的缴费用来给上一代人支付养老金了，所以形成“空账”。
报告还透露，如果只考虑征缴收入，也就是扣除财政补贴后，2014年全国城镇职工养老保险基金结余比2013年减少了1484.26亿元，已经出现了高达-1321.09亿元的当期赤字。
31个省份中，只有8个省份2014年的征缴收入大于支出，比上一年少了4个。另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况。
人社部发言人李忠此前已解释，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是：养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现；部分地区养老金比较高，负担较重。他还表示，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。
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