养老双轨制何时可破？

温家宝说：“我们准备采取三项措施：第一项就是继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化。第二，在企业具有年薪的地方，应该拿出一部分来增加退休职工的工资。第三，在有条件的地方先进行试点，逐步积 2月27日早上9时，张吉元(化名)坐到电脑前登录新华网。这一天，国务院总理温家宝来到新华网访谈室，与广大网友进行在线交流。

张吉元想通过网络向总理说说自己的苦恼。张吉元1976年转业到地方，当时被安排到兰州一家国有企业，担任教育中心的党支部书记。该教育中心下辖一所小学、一所中学，还有一所技工学校。2000年前后，企业破产，教育中心所属的小学和中学划归地方教育行政部门，所属教职员工也全部转为事业单位编制，单单把教育中心和技工学校的职工剥离出去，被剥离的职工中就有张吉元。

这一剥离，差别立显。张吉元说：“和我差不多同时退休的教师现在退休工资将近3000元，我到今年(2011年1月)才涨到2100元。”这位年逾七旬的老人几年前曾经奔波于多个政府部门之间，希望获得一个事业单位的身份，享受事业单位的待遇。几年下来，依旧无果。

类似张吉元的问题，已经成为社会分配失衡的一个突出矛盾。

从1984年一些地区对传统退休养老制度进行统筹试验，到1986年国家政策明确肯定合同制职工的养老保险统筹，再到1991年国务院《决定》的颁发，这一时期对养老保险制度的改革取向明显的是去单位化，而这正是中国养老保险制度转型的第一步，也是至为关键的一步。

1995年，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险新模式。经过遍地开花的改革试点，1997年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，在各地原有方案的基础上提出了全国统一的方案并要求各地贯彻落实，自此，各地不同的社会统筹与个人账户相结合方式开始走向统一。

但机关事业单位养老改革却一直处于静默阶段。

全国“两会”即将在京召开，不久前的一项大型网络调查显示，目前在城镇职工社会保障制度中，25%的网民最关心养老保险；94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。

2月27日，网友“公平”向总理留言：“同等学历、同等职务、同等技能、同等贡献的人们，退休后不能得到同等待遇，有两个高工不如一个机关勤杂工的说法。总理，退休待遇双轨制不解决不行啊！”

温家宝说：“我们准备采取三项措施：第一项就是继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化。第二，在企业具有年薪的地方，应该拿出一部分来增加退休职工的工资。第三，在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。”温总理说，“我想，这一天会到来的。”

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