“谁”难获保障

北京这些天的气温尚未达到往年的高温，今年还未传来高温致死的消息。而在去年7月30日至8月1日，济南因高温出现多名因中暑被送入医院的户外劳动者，其中8人经抢救无效离世，大多为环卫工人或是农民工． 北京这些天的气温尚未达到往年的高温，今年还未传来高温致死的消息。而在去年7月30日至8月1日，济南因高温出现多名因中暑被送入医院的户外劳动者，其中8人经抢救无效离世，大多为环卫工人或是农民工；早在去年6月中旬，新疆某地因出现40℃至44℃的最高气温，导致20人中暑住院，中暑患者主要是种植哈密瓜的农民工；而据《信息时报》消息，去年7月22日，在广州打工的广西藤县籍民工谭忠球因中暑被送入医院抢救，治疗过程中病情恶化，次日身亡。

而我国对“高温下的劳动者”的保护，只局限于下发高温津贴。

律师认为，高温补助属于劳动保护的内容，但法律层面针对“高温”没有明确规定。虽然包括北京市在内的很多地方政府及相关部门对于高温条件下的工作时间调整、补助发放等都有相应的规定，但现实情况是，国有企业等一些大单位在这方面做得还行，其他的情况不容乐观，也就是说，是不是执行主动权掌握在用人单位手里。这些规定基本上都没有具体罚则，一个没有罚则的规定等于一张废纸。

各国应对“高温灾害”各有招

罗道全介绍说，在北欧，只要气温超过35℃，劳动者就可以放假休息，而且为了不影响劳动者的积极性，这些国家还把热假作为法定的带薪休假写进了劳动法。

在美国，周边的温度只要到达一定的数值，很多工人就回家休息了。美国的雇主如果要让自己的员工在高温场所工作，就必须要做好高温预案。

与国内《职业病目录》将中暑列为职业病的一种不同，在美国和加拿大，在符合“工作相关性”要求的前提下，中暑往往被视为因“事故”而造成的“伤害”。并且职业健康安全主管部门往往根据其严重程度细分为几种类别，如热疹、中暑性痉挛、中暑性衰竭、中暑，这样更有利于“伤害”的认定和预防。不过，殊途同归，不管是将中暑认定为职业病还是认定为伤害，都将适用工伤保险(又称工伤赔偿)的相关规定：对于经治疗后恢复的工人，在医疗费用和误工损失方面予以赔偿；对于经治疗后未完全恢复而留有残疾的工人，对医疗费用、误工损失和非经济损失进行赔偿；而对于因中暑或相关疾病而死亡的工人，则按照规定支付一次性工亡补助金和遗属赔偿。

所以，在一些国家，高温被视为灾害天气，对高温下劳动者的生命安全保障，有着明确的法律规定。

我国应加快高温立法

潘律师表示，我国应当针对高温问题统一立法，以保障劳动者能够享受到应享有的权益，特别是对于高温下工作环境如何改善、高温如何界定、哪个部门负责监管、违反规定如何处罚等细致的条款。而对于支付标准可以根据各地的经济情况和天气等因素，规定具体的支付标准。

九三学社的罗道全先生则建议，国务院应尽快制定《高温劳动保护条例》，必须明确：高温是一种灾害天气，建立应急机制，做出应急预案；高温达到多少，哪些行业必须停工；不遵守高温天气下的有关规定，谁应承担责任，承担什么责任等，还应将中暑认定为职业病，适用工伤保险的相关规定，从而为劳动者维护高温条件下的生命、健康权利提供法律依据。此外，他还建议在全国总工会设立一部面向社会公开的举报电话，受理广大劳动者及其他公民对用人单位违反高温劳动保护行为的举报和投诉。

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